为促进再生资源回收产业的健康发展，针对当前我国再生资源回收产业所面临的突出问题和实际困难，建议国家给予7个方面的政策扶持。

                                                                                                        再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    牡)建议对再生资源回收企业征收增值税先征后返70%的政策保持5年不变。一方面增值税调整需要有一个平稳过渡的磨合期;另一方面也需要给受金融风暴冲击较大的再生资源回收企业一个休养生息、放水养鱼的平稳过渡期，以支持再生资源回收企业持续健康发展，更好地培植税源。

      C2)建议免征或同步退还70%的城市维护建设税、教育费附加等增值税附加以及与退税额相对应的企业所得税等地方税，以减轻再生资源回收企业的税负。对经核准的规模企业应退税部分给以豁免，按实际应交部分交税。建议建立相关部门联合办公制度，力争提高审核效率，减少退税资格审核环节，将“三审”改为“两审”，以缩短审核时间，减少企业资金占压量和占压时间。

    C3)建议对小额纳税人和社会收购人员收购废旧物资免征增值税，以解决农民回收工和下岗人员就业生计问题。进城务工的农民工及下岗人员是从事再生资源回收业务的主体，鉴于金融风暴冲击，60%的回收

站点关门歇业，大量农民回收工失业返乡，废品回收人员减少近一半。对其征收增值税后进一步增加了回收站点成本，不利于其恢复经营和就业。建议将其作为民生工程对其免征增值税，不仅有利于进一步贯彻落实中央关注民生的方针，解决好再生资源产业农民回收工就业问题，而且有利于将他们纳入到规范的回收体系中，提高他们的组织化程度。

    C4)建议对再生资源回收企业给予免征所得税政策扶持。再生资源回收产业是关系再生资源回收利用和循环经济发展的关键产业，也是关系民生和广大农民回收工就业的弱势产业，对缓解社会资源紧缺、减轻

环境污染和促进农民工就业都具有重要作用，其他国家普遍对该产业实行税收扶持及财政补贴等政策。当前我国再生资源回收产业受金融风暴冲击较大，鉴于恢复增值税后回收企业税负已相当高的实际情况，建

议国家免征再生资源回收企业的所得税。

    cs>建议采取以税养税政策，建立再生资源回收产业发展基金。恢复征税后，可从再生资源回收企业每年缴纳的税收中拿出部分作为基金，用于扶持该产业的发展。

    c6>建议加强对进口废旧物资的监管调控。对废有色金属等不可再生的废旧物资要严格进口审批程序。对废塑料、废纸等要从严控制进口的品种和数量，以扶持国内产业发展。

    建议制定产业标准，提升产业档次。建议政府或产业行政主管部门授权，委托中国再生资源回收利用协会，制定再生资源回收利用企业准入条件、技术标准、技术规范，提升产业档次。同时，加强监管检查，鼓励兼并重组，促进联合发展，改变该产业小、散、乱的格局，鼓励做大做强，增强产业国际竞争力。