影响再生资源回收利用产业发展的突出矛盾是资源短缺和市场无序。因此，在“十二五”期间，建设高效规范的回收利用网络体系是行业最为紧迫的中心任务。从现实出发，我国在废钢铁回收、报废汽车回收

拆解、有色金属回收利用等方面已经形成的回收网点和企业群体将是建立全国再生资源回收利用网络的企业基础和网络基础。因此，应通过政府主管部门的合理规划与政策引导，在各行业协会的带领下，形成以

区域市场为依托，以功能完备的回收、流通、加工、配送为重点的完善市场，以信息化带动规模化和产业化，为建立高效、畅通的回收利用网络打好基础。

                                                                                                             再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    加强社区回收网络、集散交易市场建设。在较大的社区和小城镇设计具有一定规模的再生资源分拣分选中心，进行合理的分选和加工，建立起与大型集散交易市场、综合利用企业的产业配套设施服务。

    通过回收企业的深加工和配送方式，降低再生资源流通成本，提高综合利用企业的资源保证度。

    以资源集中地区已经形成的再生资源专业市场为依托，以东部带动西部，沿海带动内陆，中心城市辐射边缘城镇的思路，大力构建再生资源集散市场和再生资源加工利用集中地区相互配套协调的回收、集散、

贮运、分选、加工物流体系，实现主要再生资源向中心交易市场利用企业合理流动的资源循环利用产业化格局。

   引导和培育市场，完善市场功能，实现资源的有效配置

    以现有再生资源市场为依托，一是抓好再生资源回收利用产业链的构建，二是抓好加工工业园区建设。通过合理的产业政策引导园区内企业走深加工的道路，逐步建立工贸结合的产业模式，延伸产业链、供需

链和深加工价值链，以更好地发挥资源优势和地域优势，实现再生资源回收利用行业的集约化、产业化。

   大力开发国外市场，开辟广阔的资源渠道

     市场空间广阔和劳动力资源丰富是我国再生资源产业得天独厚的条件，应通过多种渠道挖掘资源潜力。国外集中采购和国内分类拆解深加工的有效结合是今后发展的必然趋势。应调整进口再生资源的进口税收政策，增强中国在国际市场上的竞争力。简化进口废钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废纸、报废汽车压块的进口手续，促进废金属进口企业向国外市场开拓，争取更多的资源用于建设。

    通过现有企业和网点的整合与调整，为再生资源回收利用体系的建设创造必要的社会条件。政府通过行业发展规划加强宏观指导，并注意发挥行业协会的作用，逐步改变当前回收企业普遍规模较小、设备简

陋、网点设置不合理的局面。应通过企业经济技术标准的建立和实施，建立行业准入制度，加强培训与职业教育，提高从业人员素质和技术水平，整合市场、规范企业，为建立符合市场经济规律的再生资源回收利用体系打好基础。

  制订合理的产业政策，增强国家竞争力

    目前亚洲国家对再生资源国际市场的需求逐步增大，我国在国际市场上正面对来自发达国家和发展中国家的竞争。一方面，发达国家希望优质的原料留在本国，对出口废料进行限制，获得资源的难度不断加

大;另一方面，周边的发展中国家如马来西亚、越南、印度等，也正在利用自身更廉价的劳动力市场，与中国争夺国际市场上的再生资源。因此，应认真研究，实行再生资源进口的优惠税收政策，增强我国企业在国际市场的竞争力。

   建设和扶持一批再生资源示范项目与示范园区

    通过产业结构调整，对全国再生资源市场进行合理的规划和布局，形成有效的流通与利用网络。目前已经建成的再生资源进口加工园区已经成为再生资源的有效集散和基础材料供应基地，要根据园区的区位条件和产业链的构成，大力发展深加工项目，使之成为流通业紧密结合的原料配送基地。在国家批准的循环经济建设试点单位的基础上，继续发展和培育回收利用的先进企业和高起点园区建设，以点带面，逐步带动全国的市场建设更快发展。

   大力推进再生资源回收利用的产业化进程

    我国再生资源回收利用行业产业化进程缓慢，其主要原因是:市场体系建设缺乏政府的宏观管理，企业自身发展缺少后劲;市场建设缺乏区域规划的引导，网点建设布局没有纳入政策规划;技术进步缺乏自觉投

入;政府和企业之间尚未建立良好的对话机制;再生资源回收利用没有一个完整的信息统计系统;政府规划与企业建设相互脱节，等等。因此，“十二五”期间，应加快再生资源综合利用的进程，加强对大型骨干企业和市场的扶持和引导，切实促进区域循环经济的全面展开。

   加快再生资源回收利用新技术、新工艺、新设备的开发和应用

    通过引进、吸收、合理选择先进适用技术和装备，加快对工信部《再生资源综合利用适用技术目录(第一批》的应用，加快国内资源综合利用企业的技术改造，大力提高回收利用的技术水平和管理水平。重点发展废钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废旧轮胎、废纸、废旧电子电器产品等大宗废旧物资综合利用的加工处理能力。争取在“十二五”末期，我国再生资源回收利用水平有一个较大幅度的提高。

   加大对再生资源回收利用的宣传力度

    促使全社会关注和重视再生资源产业的发展。政府以及商务、发改、环保、科技、住房建设、公安、工商、供销等部门都要加大对再生资源的宣传力度，充分利用广播、电视、互联网、报刊杂志等现代化的宣传媒介，辅之墙报、海报、宣传栏等传统的宣传工具，提高全社会的资源意识和环境意识。实行再生资源日，保证宣传持续性。同时将有关再生资源回收利用知识列入中、小学教材，提高全社会对资源化重要性的认识，使全民都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。通过宣传，使公众了解我国资源利用和环境保护的严峻现实及再生资源回收利用的重要意义，树立节约资源、保护环境的观念。尤其是要建立自觉利用再生资源产品，愿意承担一部分再生资源回收加工利用成本的意识。宣传我国再生资源产业发展过程中的先进典型。