为提高我国生活垃圾再生资源HRW的回收率，保证HRW回收系统高效运行，本章首先基于我国上海、杭州、北京等城市自2019年7月1号之后陆续执行的城市生活垃圾管理条例，建立了该制度下的HRW回收系统模型。然后，在不考虑不同回收主体以及政策所造成的影响时，分析居民环保意识以及经济发展水平对HRW回收系统效率的影响情况。

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  生活垃圾再生资源回收系统定义、主体与流程

    生活垃圾再生资源回收系统是指，从居民产生并投放垃圾后，由不同主体负责回收、处理、运输、销售等活动所构成的网络，是以完成生活垃圾再生资源的回收工作为目的的有机集合体。

    本文提到的生活垃圾中的再生资源，即可回收物，是指适宜回收循环使用和资源利用的生活垃圾。主要品种包括:废纸(废纸箱、废报纸、废杂志、信封、打印纸、广告单等)，废塑料(食品瓶罐、饮料瓶、塑料碗盆等)，废金属(易拉罐、废铁、废钢、废铜、废铝等)，废包装物(包装袋、编织袋、胶带、泡沫塑料等)以及废旧衣物等纺织品。

    生活垃圾再生资源回收系统效率包含HRW回收率、垃圾分类比例、回收主体利润和社会总利润(社会总利润包括各主体的利润、政府监管成本、环境优化收益以及垃圾清理收入)四类关键评价指标。当本文每章中所考虑的指标数据都提高时，表明HRW回收系统效率得到优化。

  生活垃圾再生资源回收系统主体

    再生资源回收系统中涉及的主体分别有:生活垃圾产生者、垃圾分类监管者、中小型回收组织、垃圾清运回收部门(国有企业以及私营企业)、再生资源回收部「1和资源再制造部门。

    (1>生活垃圾产生者:居民

    居民是生活垃圾的生产者，也是垃圾中再生资源的生产者。按照对HRW的不同处理方式可以将居民分为两类:一类是HRW主动分拣者，他们会自行分拣出再生资源，或到公共场所捡拾再生资源，并自行销售给回收者;一类是 HRW被动分类者，他们在生活垃圾投放时按照垃圾分类监管人员的指示将HRW分拣出来，从而实现回收。

    HRW主动分拣者，是指那些主动将再生资源从混合的生活垃圾中分离出来的人群，主要有拾荒者以及家庭成员分类者。拾荒者(waste pickers/scavengers，主要指对公共垃圾桶中收益较高的再生资源进行分拣回收(主要有塑料、纸板、金属、玻璃等)并将其销售给小型回收商的个人，又称为个人拾荒者(individual wastepicker，主要包括路边拾荒者(Street pickers)以及垃圾场的拾荒者(Dumpsitepickers。家庭成员分类者(Household waste collector)是指一些家庭成员也会将生活中产生的可再次售卖的再生资源进行积攒销售。

    HRW被动分类者，是指在投递垃圾时，在垃圾分类监管者的指导下完成垃圾分类的居民。这部分居民在垃圾投放或分类时不会获得收入回报。

    根据城市生活垃圾管理条例的特点，本文研究的HRW回收系统中不包括拾荒者，并假设居民中HRW主动分拣者和被动分类者的比例相同。

    C2)垃圾分类监管者

    垃圾分类监管者(Waste Classification Superintendents  WCS)是在居民生活区垃圾投放点负责指导和帮助居民进行垃圾分类的工作人员。目前根据生活垃圾管理条例要求在城市各区域设立垃圾分类负责人设定和垃圾分类监管者，负责监督居民的垃圾分类行为，促使垃圾分类工作的完成。

    C3)生活垃圾再生资源回收主体

    1)中小型回收组织

    中小型回收组织(Formal intermediate dealers)是区别于非正规小型回收人员而言的，因为在发展中国家存在大量无营业执照的非正规回收商。我国经过多年的发展，多数非正规回收人员己经获得了经营资质，转为正式回收人员。根据生活垃圾管理条例特点，本文研究的HRW回收系统中不存在非正规回收部门。本文中所指的中小型回收组织，是指从HRW主动分拣者或者垃圾分类监管人员处收购再生资源，并通过简单的处理(压缩、打包)后，将其运输到再生资源回收公司 (或正规回收市场)那里进行售卖挣取差价的组织。

    中小型回收组织包含流动回收者和具有固定回收网点的回收人员、回收中小型企业、l日货店等城市固废收集团体。流动回收者(Itinerant waste buyers，是指那些驾驶小型交通工具(一般为敞篷三轮车)在生活区或者公共机构、商店进行叫卖回收再生资源的个人，他们也依靠向小型回收商或者大型回收商出售再生资源谋取收入。定点回收人员的回收点往往设在城市的偏僻地区，也有部分人占用己废弃的原国有回收企业设置的回收点，一般工作环境普遍较差，设施设备简陋。本文将中小型回收组织简化称为回收者。

    2)垃圾清运回收部门

    城市环卫集团公司(Environmental sanitation engineering group } ESEG)是我国主要的垃圾清运回收部门。这些公司是国家政府监管的大型国有独资企业或以市政清扫保洁服务为主营业务的专业私营公司集团，长期致力于城乡公共空间清洁服务、固废收运、固废处理利用、环卫装备制造、环卫技术研发与咨询服务等环境卫生管理领域，拥有完整的环卫产业链。近年来，很多城市的环卫企业致力于垃圾回收网络和再生资源回收网络的融合发展。该类企业一般通过垃圾分类活动实现HRW的回收，然后经过加工处理后将收集到的再生资源卖给相应的再生资源加工制造工厂。

    3)再生资源回收公司

    再生资源回收公司主要指在城市偏远郊区开设的再生资源回收市场的大规模回收经营者和批发商。这些公司购买初分类的再生资源后，通过雇佣经验丰富的分拣工人对再生资源进行再次精细分类和包装预处理，最终将再生资源卖给相应的再生资源加工制造工厂。

    C4)资源再制造公司

    资源再制造公司是指对收集的再生资源进行加工制造，并最终将商品销售到市场中去的制造企业。