摘要:随着中国城镇化速度的不断加快，大城市人口基数突破千万级，加之科技催生的快速消耗产品之洪流越来越大，大城市产生的生活垃圾中可回收物体量巨大，但再生资源回网点建设问题困难多，不能将可回收物应收尽收，“变废为宝”障碍重重，循环经济受到制约。主要对循环经济的意义和大城市再生资源回收网点建设用地现状、存在问题、保障措施进行分析探讨，为破解再生资源行业困境提供思路。

                                                                                                                   再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    纵观世界，发达国家大多数从20世纪70年代开始发展循环经济和再生资源产业。1992年，联合国环境与发展大会提出了可持续发展道路。之后，欧洲国家首先倡导循环经济发展战略，并得到全世界广泛的响应，再生资源产业越来越受到各国政府的重视。目前，再生资源产业被许多国家作为发展循环经济的关键产业而得到迅速发展。改革开放40多年来，中国经济和社会发展翻天覆地，国家也越来越富强，但与发达国家相比还是有很大差距，注定我国不能舍弃循环经济。随着国家的发展，国内的大城市数量越来越多，城市发展越来越繁荣，感觉只有BAT、唯有CBD才是城市标签，逐渐地对低端产业进行驱离，那些摆小摊的、开小饭馆的、小区旁边收废品的人都不见了。街上清净了，小区清爽了，但是更多的人渐渐地感觉到了不方便。高端人士将不得不花费时间和精力从事他们可能不擅长的很多低端工作，整个城市的生活成本将急剧上涨，城市的繁荣程度降低，因此，低端产业注定不能被抛弃。城市繁荣了，百姓富裕了，铺张浪费的不良风气在一些城市中有所抬头。目前许多城市的利废率比较低，有很多可以再利用的废物并没有实现真正的回收利用。所以说，国家发展循环经济，城市建设保留低端产业，百姓生活讲究勤俭节约，利国利民，造福社会，具有十分重大的现实意义。

    再生资源回收处理产业是城市低端产业不可或缺的组成部分，是国家发展循环经济的重要手段。科学、系统、深入探究再生资源行业发展的现状、困境及其形成原因、突破困境的路径，具有十分重要的理论意义和实践意义。下面，就关于大城市再生资源回收网点建设用地保障的问题进行初浅探索，为破解再生资源行业困境提供思路。

1大城市再生资源回收网点建设的现状

    再生资源回收网点包括便民回收点、回收中转站、分拣中心、资源化处理基地。近年来，随着国家生态环境保护督察力度逐渐加大，加之大城市经营场所租金和人工成本逐步增加，许多再生资源回收网点不堪重负，逐渐自行关闭和被迫清退离场，再生资源回收网点总体呈现日趋姜缩态势。

1.1缝隙中的站点

    由于再生资源行业的特殊性质以及从业者缺乏法律知识，部分再生资源回收从业者属于无证经营状态，为了降低成本，站点建设简陋，处理设备老旧，生产行为不规范，导致出现脏臭乱差，甚至还有污染等现象，一直被打上脏乱、无序、散小的标签。可以说，再生资源回收是一个低端产业，被大城市很多小区和居民，甚至政府部门所排斥，不愿意它们在自己周边存在，不愿意提供各种便利，甚至想方设法驱离。但再生资源回收站点的存在有它的必要性和合理性，它是“前端回收一中端分类转运一后端处理利用”环节中的第一节点，是城市公共服务中不可或缺的功能之一。随着大城市生活垃圾可回收物的剧增和市民对美丽环境的追求，生存与驱离两者之间的冲突与矛盾便日益突显，导致许多便民回收点、回收中转站在缝隙中寻生存，举步维艰。

1.2游离中的中心

    再生资源分拣中心是产业链条的中间环节，对接前端，连接后端，起到中间桥梁作用。一个分拣中心对接前端许多回收点和中转站，且具备分类打包、存储转运功能，其场地要求比回收站点要高得多。根据再生资源回收处理设施建设规范有关规定，城区回收点占地面积不少于30 m2，中转站占地不少于巧0 m2，分拣中心占地不低于2 000时。按照这个标准，在寸土寸金的大城市里，在城区边边角角的缝隙中，寻租一个30}150 m2的场所还是相对容易做到的，但要建一个2 000时的分拣中心可不是件容易之事。目前，许多分拣中心都是与城中村或开发公司合作，租用一些空余的、待开发的场地作为分拣中心作业用地，随时都有清退的可能。临时性、排斥性、无奈性，让分拣中心很难落地生根，只能游离城市当中。

1.3幻想中的基地

    目前，许多大城市所建成的循环经济产业园中，比如北京市朝阳循环经济产业园、广州市福山循环经济产业园，其功能定位是对市民生活和餐厨垃圾等固体废弃物的处理和资源化利用，所谓的资源化利用就是建焚烧发电厂进行垃圾焚烧，最终减少垃圾填埋量。可以看出，这种所谓的只减填埋量、不减垃圾总量的循环经济产业园，并不是真正意义的循环经济。再生资源产业基地应是集生产、交易、信息、商业、金融、研发、教育培训于一体的“城市矿产”资源化利用基地，其目的是不断促进前端生活垃圾中可回收物应收尽收和分类处理，真正的变废为宝，而不是一把火一烧了之。近年来，由于焚烧发电厂项目的大量建成，许多大城市“垃圾围城”问题得到缓解，呼吁建设再生资源产业基地的声音更小，得到的回应更是寥寥无几，再生资源产业基地只能存于行内人士的幻想中罢了。