(一)传统回收体系相对落后

                                                                                                                     再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    我国传统的再生资源回收模式主要分为分散型回收模式、层级回收模式、点对点回收模式以及柔性管理回收模式、承包协议回收模式五种。目前沈阳市生活性再生资源的回收模式主要为分散型回收，即分散回收人员将废旧物资收集起来，经过初级的分类拆解，到废旧物资集散地出售。生产性再生资源的回收模式主要为点对点回收模式，即一些回收企业通过为其他生产企业提供可选择、多方案的废弃物收集、运输和处理的外包服务，建立优质、稳定的回收渠道。再生资源回收行业初步形成以骨干企业为主导，分拣中心和交易市场为支撑，规范化回收网点为基础，流动回收队伍为补充，管理规范、竞争有序的总体格局。但尚未形成以回收网点为基础、分拣中心为依托、集散市场为核心，点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系。随着再生资源行业的不断发展，传统的回收体系存在诸多技术瓶颈，成为制约行业发展的短板。回收环节分拣粗放，缺少精细化分拣技术，加工利用环节机械化和自动化程度低，尤其缺乏处理规模大、经济效益好且具有带动效应的先进技术和装备。

    (二)网点布局与城市发展不协调

    由于在城市建设发展规划时，没有考虑把再生资源回收体系建设、网点规划设置纳入城市总体规划，导致再生资源回收网点建设是在市场自由模式下发展的，造成现阶段出现再生资源回收体系建设无序、回收网点布局不合理、大型专业化的分拣中心严重缺失，成规模的再生资源交易市场数量严重不足，市场交易数量少、成本大、竞争过度、交易混乱、效率低等问题，没有跟上城市快速发展的步伐。

    (三)低值回收物回收率偏低

    由于再生资源行业普遍存在“利大抢收，利小少收，无利不收”的现象，低值再生资源利润低、成本高、回收率低，比如废玻璃、废电池、废节能灯、废旧衣物等。将低值再生资源形成规模化的循环利用目前来看还具有一定的难度，原因是技术水平不够导致利用率不高和利润低给回收企业增加了一定的负担。

      (四)行业效益下降缺乏政策支持

    2011年，在增值税方面对再生资源行业实行“全额征收，只征不退”的政策，完全取消了原来对再生资源行业的退税优惠，因上游居民在出售废品时，没有发票，下游向冶金、造纸等企业出售时则需要开具发票，这就意味着对回收企业来说，没有进项税，还需要全额缴纳增值税，造成目前回收行业停滞不前的现状。

      (五)回收主体组织化程度低

    由于再生资源行业准入门槛低等原因，再生资源回收行业回收主体组织化程度低，主要以社会化个体回收和作坊式处理为主，各回收主体通过自己的收购渠道进行分散经营活动，且绝大多数以手工拆解、简单拆解为主，造成了再生资源的极大浪费，具有较强技术水平和设备的规模化回收加工企业数量较少。

    二、推进智能化再生资源回收利用管理体系发展

    2015年7月出台的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中明确指出，要“充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化。”国家发改委印发的《2015年循环经济推进计划》中，明确我国将“推动和引导再生资源回收模式创新，探索‘互联网+回收’的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。”国家新出台再生资源产业政策，突出了对互联网的重视，对智能化、便捷化的推动。

      (一)加快推进智能回收箱的推广与利用

    积级开展及推进“互联网+”回收模式，利用移动物联网技术，设计并制造出了再生资源回收神器一无人值守再生资源智能回收机。具有智能化识别分类，物联网数据采集并大大降低了垃圾分类回收的难度，可操作性强，其以就近投递、公平交易、快速返现等使用特点，有效推动了居民垃圾自主分类行为。智能回收箱进入小区之前，居民们的环保意识不强，垃圾不分类随处堆放的现象时有发生。有了智能回收箱后，居民们都有意识地将垃圾分类投放到回收箱，小区环境也变得更加干净整洁，垃圾分类投放让人们的生活更加环保也更加美好。智能垃圾箱让垃圾分类更加便捷和高效。目前，沈阳市虽然有试点区开展了“互联网+”回收模式，但是开展的速度、实施细则和普及的范围还远远不够。智能垃圾箱只是一种摆设，没有真正发挥功效。要加大力度推行智能回收箱的推广和利用，助推垃圾分类工作实现“减量化、资源化、无害化”，通过改进回收方式、创新回收方法、延伸产业链条、转变发展模式等途径，构建、完善和升级国内再生资源体系。使其由“低小散”粗放型经营模式向规模化、积聚化、规范化方向发展。通过在小区、写字楼、酒店、闹市区设立废旧、闲置物品智能回收箱，以有偿的方式接受市民投放的废纸、旧衣物、金属及塑料等废弃物，实现垃圾分类投放、回收的可控可溯。针对生产性再生资源，要定向处置，签约回收;针对生活性再生资源，要授权经营，统一管理。要布局具备综合功能的再生资源集置点回收站，做到合理布点、手续合法、便民利产、平稳过渡、功能升级，以站为点，以点结网。

(二)完善信息平台，提高信息时效和透明度，对接供需市场

    完善信息平台，可以强化信息流动，打破信息不对称带来的商业壁垒，便于产业管理，利于消费者了解再生资源产品的生产过程和性能，消除疑虑。完善再生资源及其产品的流向系统，利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，跟踪废弃物流向;加强再生资源产业信息管理，利用网络、APP等信息优势，广泛推介各类废物回收利用产品质量及用途，为再生资源回收、加工、利用等企业提供数据支撑，建立再生资源产业在线交易系统，包括回收、评估、产品销售等各环节，对接供需市场，完善线上信用评价体系，创新信用评价模式，实现供需双方互动;利用二维码等各项新技术，完善再生资源产

品标识，给予公众充分的知情权和选择权。

    (三)加强产业链协作，提高低值垃圾回收利用积极性

    鼓励骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。经营领域向可回收物、尤其是低值可回收物回收、处置领域拓展，推动行业属性从完全市场化过渡到公共服务兼市场化。回收流程数据化、全程可追溯是垃圾分类企业必备条件，要做到全品类、全场景、全链条。完善低值垃圾的界定与利用宣传，明确界定低值垃圾，利用互联网强化宣传低值垃圾的利用途径和回收利用效益;加强低值垃圾回收利用补贴，加强产业链协作，包括区域产业链协作和行业产业链协作，借助互联网，在重点区域建立联合回收利用网络，同时，强化行业产业链协作，主要为上下游协作，延伸产业链，提高利用附加值。

      (四)要积极推进城市垃圾分类再生资源回收体系建设。

    加快进行两网融合(指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接)发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，其目的是实现垃圾分类后的减量化和资源化。实现从规划设计、施工建设、投产运营到智能监测、智慧管理、智慧应急的全要素智能化管理。加快智能化体系的完善，原本是处于末端的垃圾混合处理系统，要改造成现在的垃圾分类处理系统，必须增加投资、提升技术含量，这部分的产业增量10年内就可达到500亿元至600亿元;据统计，生活垃圾分类的专业运营、设备、末端设施建设、环境服务在10年内市场规模总量预计为2000亿元到3000亿元，这也是固废产业全过程、全链条、全生命周期变化带来的结果。

    未来对再生资源行业要求摆脱小散乱格局，走向规模化规范化专业化，注重从回收到分拣全链条一体化，企业需要新的再生资源模式。要求统一布局，统一规划，统一形象，数据可视化，集中收集、集中转运、集中加工、集中处理，流向可监管。商业上可持续，要独家授权，整合布局，统一管理，做到智慧化、标准化、规范化，实现行业整体转型升级，匹配现代城市管理要求。

(五)加快构建再生资源产业体系

    突出共治共享，强化相关产业间的资源藕合、原料互补、生态链接，加强区域协同，摒弃地域“行政管理”之分，树立“区域共治”理念，协同解决大城市“无地可用”而周边城市处置设施“吃不饱”的难题;相关科研单位与固体废物产生、综合利用、处置单位联手，从污染综合诊断、工艺流程优化、多要素协同治理等开展联合攻关，无废城市建设需要全链条各环节固废转移处置的数据和信息，需要评定产废主体对废弃物处置责任的履行情况，需要为管理部门提供指标考核依据，再生资源综合管理平台成为必须。

    综上所述，要以规模化、规范化、信息化、连锁化、智能化的运营理念，致力于使用先进的移动互联网技术改造传统的再生资源回收行业，用智能化的互联网+的全新理念，提升回收服务、改善回收形象、提升回收效率，以全面促进沈阳市再生资源回收行业循环经济的转型升级的发展。