完善废旧物资交易市场，保证具实用价值的废旧物资顺畅流通。未来的废旧物资市场的经营范围应力求更加广泛化，其经营方式也应该更加多样化，可以是委托、寄卖、以旧换新，也可以是购销、代理，还可以加工、修理、翻新等。新型废旧物资交易市场应密切联系社区，其管理也应日益规范化。市场管理部门和商户之间，必须出台切实可行、更加完善的腹旧物资交易市场管理条例》，指导和监控市场运行。要求相关商户签订责任义务书，明确商户的责任和义务。总之，既要规范市场主体行为，又要努力促进市场的潜力与活力的开发。

                                                                                             再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

 项目四拆解加工利用

    城市再生资源加工利用体系是在再生资源回收、分类、处理的基础之上，选择若干可行项目形成的再生资源循环链与运营网络相结合的有机整体。

    根据我国再生资源回收的具体情况以及国内外再生资源加工利用现状，初拟项目如下:废旧家电拆解项目。该项目是根据城市家用电器换代与淘汰频率逐渐加快的现状提出的。这一系统的建立与运营将有效实施废旧家电科学解体，回收有价值资源，降低可能对环境造成的损害。该项目拟由政府相关部门给予必要的先期投入和支持，待环境保护源头治理相关政策逐步完善和推广之后，再要求家电生产企业对家电拆解系统给予相应资金补偿或技术支持。

    我们还建议建设如下必要的拆解加工利用项目，如废旧轮胎再生利用、再生办公用纸生产、环保餐盒生产、废旧塑料加工、玻璃再利用、废电池再利用等，根据我国不同地区的实际情况，分别建设各地区最合适的项目，此外，也要注意在国家层面总体合理布局、科学规划，避免重复建设、资源浪费。

    项目五废弃物处置系统

    这是防止再生资源加工利用对环境造成二次污染的重要环节。其主要功能是通过物理、化学和生物技术手段，对无利用价值的废弃物进行无害化处理。因为过去这个系统不完善，只注重加工利用，忽视了废弃物处理过程中可能造成的危害，在实际操作中对环境产生了许多很严重的危害和破坏，从而引起人们对再生资源的误解和偏见，在一定程度上制约了这一产业的发展。因此，必须把废物无害化处置系统建设作为整个产业体系中一个极为重要和关键的一环来抓，进行严格的监管和控制。本项目目前主要由政府来做，国家应该制定相关的政策法规，给予企业以多方面的支持，鼓励企业更多地参与进来。

    战略单位建设

    项目六战略单位重建

    (1)设立再生资源回收管理专门机构

    建议设立独立的再生资源管理办公室或类似机构，隶属资源部。在省级设立下属单位，监督、协助环保部门开展再生资源回收利用工作，对重点回收利用单位和企业实施监督管理，负责全省的资源回收战略筹划工作，并因地制宜地制定相应的政策、标准。

    (2)充分发挥环保部门的作用

    各地环保部门要重视对再生资源回收利用体系的监管，加大监管工作的投入，对重要的市场或回收体系实行专人负责。对回收公司、加工利用企业、回收市场、行业协会等实施监督管理，促进再生资源回收体系逐步成熟和完善，并接受再生资源回收管理机构的管理。

    (3)回收企业

    制定政策法规支持、建立较大规模的再生资源回收企业，避免盲目、无序竞争，实现规模效益。鼓励相关企业更好的发挥其现有作用，完善回收企业分拣、加工和集散功能及信息发布和收集功能，使其成为整个回收体系中最关键的一环，使再生资源回收体系从政府主导型向政府、企业、居民充分互动方向发展。

    (4)加工利用企业

    支持和鼓励重组科技含量高、专业化、规模化的再生资源加工利用企业。根据再生资源的主要类型建立科学、合理、高效的加工利用生产流程、加强与科研单位合作，努力开发加工利用技术;政府和社会支持企业开发或引进国内外先进的工艺生产流程，通过科技手段提高竞争力和回收效率，积极发挥宏观作用。

    (5)行业协会组织

    行业协会组织由一些有代表性的企业组成，由行业协会制定再生资源行业的生产规范、标准，并监督企业的生产运作，以减少环境污染、资源浪费。行业协会还要根据生产者负责原则和行业自律原则，接受环保部门和再生资源管理部门的监督，发挥自己作为协调者的作用，协助政府制定有效的政策及相关标准，广泛开展宣传工作，提高企业环保及资源节约意识，推动整个产业健康有序地发展。

    (6)居民区管理单位

    居委会和物业公司作为最有活力的基层组织，应相互配合、相互协调，协助政府和企业，促进再生资源回收工作在居民区内的有效开展。开展宣传工作，提高居民环境保护意识，杜绝浪费资源、污染环境的不良行为。

    思想及制度层面体系建设

    项目七国民再生资源回收意识宣传教育

    这不属于生产性项目，但国民再生资源回收意识的培养和提高，是资源循环使用的社会保证和精神支持。此项目的成功与否，是其他项目能否成功实施不可缺少的前提条件。

    宣传内容:从国民基本道德要求和走可持续发展道路的角度，开展精神文明教育，促使国民从多方面认识减废和大力发展再生资源回收利用产业的重要性。并重视理智消费、清洁消费、节约消费的宣传教育，积极支持、参与再生资源分类回收和利用等工作的开展;同时我们应配以相应的奖惩措施，加速促进全社会的良好环保意识的培养。通过长期的宣传教育工作，为再生资源有效回收利用工作全面开展，奠定良好的认知基础和舆论基础。

    宣传对象:企事业、机关、单位、学生、社区居民等社会群体。

    宣传方式:针对不同的群体，应采取不同的、适合其各自特点的宣传方式。相关政府部门人员要以培训为主;对社会其他群体要充分利用报纸、电视、广播等大众传媒进行宣传教育;学校可以通过开展相关活动或开设相关课程来进行宣传教育;在居民区开展形式多样的活动进行宣传;对企业进行思想教育，同时宣传相关政策、法规，鼓励和支持开展有益于再生资源回收利用的经营活动。

    宣传目标:通过持续、全方位、多样化的宣传工作，达到国民对再生资源科学利用和回收加以重视的目的。以再生资源回收利用活动为契机，唤起公众对赞源高效、节约、永续利用”的高度重视，形成全民关注、共同参与的社会大生产全过程的资源节约局面，即低耗生产、低耗流通、低耗消费，从根本上提高资源利用效率。在此基础上，努力实现如下社会目标:生产环节优先采用再生原料，流通环节积极营销再生产品，消费环节自愿接纳再生产品。

    项目八政策法规及相关的制度支持

    随着我国经济的发展，再生资源回收产业实践经验的不断增加，迫切要求我国加快与环境保护以及再生资源回收相关的立法工作m。特别要注意的是，我国现行的环境保护制度是在以朱端治理”模式主导下产生的，明显具有消极性和被动性。我们要建立和完善再生资源产业的相关政策体系，改变目前以朱端治理”模式为主要特征的环境保护法律体系，重视源头治理，全面推进可持续发展理念指导下的经济建设。

    (1)加强和完善政策、法规的支持。

    健全再生资源产业相关法律体系，完善资源再生产业管理政策，逐步形成再生资源分类收集、分类运输、分类处置的产业化和社会化服务体系，从法律和制度层面保证再生资源回收和利用工作的开展。

    (2)促进再生资源回收利用的相关原则具体化、政策化。

    第一，积极促进市场化运作的生产者产品责任制。为促进我国再生资源高效利用，实现从朱端治理”向饭头控制”的根本性转变，必须明确产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任。对于某些特定的产品，要确定其具有回收可能性，才允许投放市场，并要监督企业在整个过程中的执行情况。大力倡导企业遵循如下原则:生产者负责原则、行业自律原则、透明原则。

    第二，大力推行清洁生产。推行清洁生产，倡导绿色工业，努力提高资源利用效率，降低污染物排放量，促进经济增长方式从粗放型向集约型转变;加大中华人民共和国清洁生产促进法》等法规的监查督促力度，将具体的政策法规渗透到源头预防和全过程治理中去。

    第三，加大实施排污计量收费制度。要加强政府宏观层面的调控作用，运用价格、收费和税收手段，发挥有效的调节作用，及时出台一些有效的排污价格调节措施，引导资源按市场规则进行优化配置，使企业在源头努力削减污染物。积极创造条件，全面推行污水和垃圾处理收费政策，确定合理收费标准，逐步达到补偿合理成本并略有盈利的目的。同时也要加快市政设施管理体制改革，使污水和垃圾收集处理单位在政府的监管下独立核算，独立经营，真正实现市场化经营管理。

    第四，充分发挥利用价格机制和补偿机制的作用。完善自然资源价格形成机制，建立生态和环境保护的补偿机制，建立消费者付费制度。

    第五，建立健全相关的行业规范。行业管理部门根据行业具体情况制定可行的行业规范，使行业内生产企业的行为有章可循，达到合理利用再生资源的目的。在此环节也要充分发挥行业协会的积极作用。