我国当前的再生资源回收体系主要由如下各参与主体构成，我们用图1描述其相互之间的具体关系。

                                                                                               再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    我国再生资源回收体系是政府主导型，政府在整个过程中扮演着关键角色。但因为政府相关部门职能定位不明确，导致了政府不能充分发挥自身的监督、管理职能。实现政府职能的转变，理顺各利益相关者之间的关系，是促进再生资源回收体系逐步完善的关键。

   再生资源回收利用体系的重建与完善

    我国当前再生资源回收体系中存在利益主体关系复杂、责任不明确等诸多弊端，所以急需通过合理的改进，进而重建更加完善的再生资源回收利用体系。重建的再生资源回收利用体系应力求保证体系的规范化、实施回收利用运作的标准化，并努力提高各利益主体经济效益，在此基础上进一步提高社会效益。我们通过四个主要方面、十一个核心项目，重建一个全新的模型，力求建立一个科学、完善的再生资源回收体系。重建模式具体如图2所示。

    从居民区的再生资源回收网络这一源头入手，通过以下十一个项目，重建再生资源回收利用体系的有效运作模式。

    资源回收利用系统建设

    再生资源回收利用体系着眼于侠弃物、源头分类、回收、运输、分拣、加工、利用、消费”的资源再生循环全过程，其基本构造思路是:建设以市民支持和充分参与为基础，以有效回收为中心，以分类交易为纽带，以合理利用为归宿，以城市清洁、文明为目标的资源循环利用体系。该体系置于城市环境保护和环境建设的总体工程之下，服从和服务于社会经济发展的总体目标。

    项目一居民区再生资源回收网络建设

    在居民区设置再生资源回收亭，由政府相关部门和居委会联合管理，制定相关管理制度和服务公约。具体可以采用设立示范区、以点带面的方式进行，在试点的经验总结基础上逐步完善、推广，具体要求做法如下:

      1)以新的行业形象、新的管理方式实施社区内再生资源回收。其主要内容是实施头统一’的规范化管理，即统一标识、统一车辆、统一衡器、统一服装、统一服务标准、统一物品，封闭配送。

      妙实施灵活的回收办法。收购方式可以多样化，实行以物易物，发放再生资源回收公益奖券”等方法，也可以现金结算，可以在实践中创新。

      卯购销衔接。社区网点与再生资源分类交易市场紧密衔接，回收当日收、当日清，禁止在网点储存，以避免二次污染。

      4)建设旧货回收再利用的流通体系。再利用与旧货收购相结合，对大件商品如家电等，可以提供上门收购服务，对有利用价值的旧货通过适当途径销售出去，形成购销衔接的体系。

      引规范回收品种。根据当前国家再生资源利用的条件与潜能，大力收购常规的再生资源品不中。

    社区回收网点设置构想为:社区回收网点应该以一定数量的居民为设置标准，以保证合理的收购规模。对传统的居民区可考虑在既有的社区服务中心选址建设;对新建居民区，则要求开发配套建设回收网点专用设施。

    项目二非居民区再生资源回收网络建设

    非居民区再生资源回收网络主要由商业区、饭店、写字楼、公园、道路、学校等地区组成。相关统计显示，目前城市非居民区垃圾排放量占总量的38. 4%，可回收的再生资源比例较高，其中事业区为68. 8%。因此，非居民区再生资源回收具有重要价值。上述地区的可回收再生资源的构成状况为:易拉罐、塑胶瓶、纸制品、办公及学习用纸、餐盒等，绝大部分都可以回收利用并具有可观的经济收益。建议非居民区的再生资源回收程序如下所示:

      1)源头分类。在原来设置的回收箱的基础上，进一步分专划细，设置数个一组的回收箱或若干独立的、相互区别的回收箱，并配以醒目的图文标识给与提示，在回收的源头做好分类工作。

      卯分拣收运。非居民区的再生资源回收运输应由统一标识、封闭式的分类回收车定时、定进行收集运输。分类装卸，及时减容，便于保洁和维护。再生资源的回收运输应定时定点，从事运输回收工作的人员应经过岗位培训，统一着装，规范作业。

    此外，某些可回收品种应由人工回收向自动化回收发展。如在公共场所设置易拉罐有偿自动回收机该装置在美国、日本、瑞典、德国等国的公共场所已经普遍使用)。建议在我国根据各地的具体及实际情况进行分析，在不同的地点建立与其相适宜的回收途径。