摘要:再生资源回收体系建设是我国资源综合利用与循环经济重要的组成部分，先进、规范、完整的回收体系是推进再生资源产业发展的关键所在。总结、分析我国再生资源回收体系建设的现状和存在问题，科学地提出建立高效规范回收体系的路径选择，是当前需要研究的一项重要课题。

                                                                                                             再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    当今社会，随着工业化、城镇化进程的不断加快，我国在今后较长一个时期面临资源与环境的双重约束，再生资源回收产业将迎来其发展的重要战略机遇期。再生资源回收体系建设是我国资源综合利用与循

环经济重要的组成部分，先进、规范、完整的回收体系是推进再生资源产业发展的关键所在。再生资源回收体系建设是建设资源节约型和环境友好型社会的重要环节，是一项关系国计民生并具有基础性、公益性和战略性的系统工程。

1发展现状与面临形势

1.1发展现状

1.1.1取得的初步成效

    C1)回收网络体系逐步完善。国家先后在2006年和2009年启动了两批再生资源回收体系建设试点，共确定了55个试点城市和11个区域性集散基地，基本覆盖了直辖市、计划单列市和省会城市。55个试点城市初步探索形成了社区回收网点、分拣加工中心、集散市场三位一体的回收发展模式，培育了近100家龙头企业，新建和规范网点40 000多个，新建和改造集散市场160余个，试点城市再生资源的回收率由原来的

40%提高到70%左右u。到2010年，我国再生资源回收量共计约1.5亿t，其中:废钢铁回收总量为8 310万t，废有色金属750万t，废塑料1 200万t，废纸3695万t，废弃电器电子产品1.2亿台(约284万t)。各省、市因地制宜制定了相应的工作方案并采取有力举措，为再生资源回收体系建设工作提供了保障。居民社区建立的回收网点改变了过去走街串巷、散兵游勇式的传统回收模式，进一步规范了回收行业秩序，完善了社区服务功能;分拣中心着力提升管理水平和处理能力，回收质量与效率得到明显提高;集散市场充分发挥集聚效应，延伸产业链条，有效提高了产品附加值，为促进行业的健康发展提供了有力支撑。

    cv利用规模不断扩大。全国共伴生金属矿产约70%的品种得到了综合开发，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%，煤层伴生的油母页岩、高岭土等矿产进入大规模利用阶段。工

业固体废物综合利用率达69%，超额完成规划目标9个百分点。累计利用粉煤灰超过10亿t，煤研石约11亿t，冶炼渣约5亿t，回收利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源9亿t，农作物秸秆综合利用

率超过70%，年利用量达5亿。

    C3>利用水平明显提升。钒钦资源、镍矿伴生资源实现综合开发，稀土等元素得到高效利用，高铝粉煤灰提取氧化铝技术研发成功并逐步产业化，废旧家电的全封闭快速拆解和高效率物料分离等资源化利用技术装备实现国产化，废旧纺织品再生利用技术中试成功。年产5 000万m“全脱硫石膏大型机组装备投入运行，煤研石装备达到国际先进水平。

    C4)综合效益日益显现。资源综合利用己经成为煤炭、电力、钢铁、建材等资源型行业调整结构、改善环境、创造就业机会的重要途径。 2010年，全国煤研石、煤泥发电装机容量在20 100万kW，相当于减少原煤开采4 000万t，综合利用发电企业达400多家，带动就业人数近10万人;从钢渣中提取出约650万t废钢铁，相当于减少铁矿石开采近2 800万t;通过综合利用各类固体废物累计减少堆存占地约1万hm2;资源综合利用产业年产值超过1万亿元，就业人数超过2 000万人。

    CS>龙头企业不断壮大。在回收体系建设中，龙头企业不断发展壮大，带动了行业集中度的大幅提高。众多公司治理结构规范、资本充足、采取连锁经营等现代发展模式的回收企业脱颖而出，推动了行业生产要素的合理优化配置。一批大型企业营业额突破百亿元，形成了强大的品牌效应和辐射力;在龙头企业的带动下，传统的再生资源回收、分拣、处理工艺和技术得到了快速提升，部分处理加工技术和装备已达世界先进水平。

    C6>以旧换新举措成效显著。汽车、家电等以旧换新工作作为一项扩大消费需求、提高资源利用效率、减少环境污染的重大政策措施，推动了再生资源回收行业上下游产业的融合发展。截至2011年4月10日，全国共销售五大类新家电4 426.8万台，销售额1 667亿元，回收旧家电4 580万台，拆解旧家电3 420万台u}政策实施两年来，在全国范围内初步建立起规范的废旧家电回收处理体系。规范的回收体系成为有效回收废旧家电的重要渠道，具有资质的拆解企业对废旧家电集中拆解，有效回收利用钢铁、塑料、有色金属等资源近50万t，消除了原有回收模式造成的环境污染，实现了资源高效利用和环境保护目标的统一。

    泞)基础工作不断加强。“十一五”时期，各省、市认真编制发展规划和试点实施方案，明确了再生资源回收体系建设的基本思路，完善了政策保障措施，对推进再生资源回收体系建设试点工作发挥了重要作用。商务部颁发的《再生资源回收体系建设标准》(初步框架)，各地从实际出发，出台了地方性再生资源回收领域的立法文件和行业指导性文件，确立了回收经营者备案制度、回收废旧金属登记制度，制定了统一管理、分工负责的监管原则和回收网点规划的制定原则。同时还开通回收经营者网上备案系统，建立了回收行业管理信息系统和统计指标体系，为完善的再生资源回收体系建设打下了坚实的基础。

    C8)社会各界普遍重视。随着循环经济理念日益深入人心，再生资源回收行业的重要地位不断显现，得到社会各界的高度关注和广泛认同。再生资源回收行业已成为地方经济极具潜力的新兴产业，各级政府高度

重视再生资源行业发展，逐步建立了较完善的政策支持体系，为我国再生资源行业发展创造了良好的外部环境和发展空间。